12月，河南省发展改革委印发《河南省深化新能源上网电价市场化改革实施方案》，明确2026年1月1日起，全省风电、光伏上网电量全部进入电力市场，电价通过市场交易形成。这一举措不仅标志着河南新能源产业从“政策驱动”迈向“市场驱动”的关键转折，更以“存量项目稳预期、增量项目促高效”的双轨机制，为全国新能源电价市场化改革提供了“河南样本”。当“双碳”目标进入攻坚期，河南以“刀刃向内”的改革勇气，为绿色能源高质量发展注入新动能。
一、改革核心：“全面入市+双轨机制”，破解新能源电价“成长的烦恼”
河南此次改革并非“一刀切”的市场化，而是通过“分类施策、循序渐进”的设计，兼顾“市场活力”与“产业稳定”，核心可概括为“两个全面”与“双轨护航”：
1. 全面入市：新能源电价“去补贴化”的最后一块拼图
自2021年国家发改委推动新能源上网电价“平价上网”以来，河南已逐步实现风电、光伏从“补贴依赖”向“市场竞价”过渡。此次改革明确2026年起所有新能源电量进入电力市场，意味着：
定价权交给市场：电价由供需关系、发电成本、绿电溢价等因素共同决定，倒逼企业提升发电效率（如光伏电站通过技术升级降低度电成本）；
绿电价值显性化：市场化交易中，绿电的环境价值（如碳减排量）可通过“绿证”“碳积分”等形式单独计价，为新能源企业创造额外收益；
消纳能力再升级：电力市场与电网调度协同优化，减少“弃风弃光”现象（2025年河南弃风弃光率已降至1.2%，改革后有望进一步趋零）。
2. 双轨护航：存量项目“稳根基”，增量项目“引方向”
为避免市场化冲击现有项目收益，河南创新性提出“可持续发展价格结算机制”，区分存量与增量项目精准施策：
存量项目（2025年6月1日前投产）：以“煤电基准价”为机制电价（当前河南煤电基准价0.3779元/千瓦时），保障收益稳定。其中，扶贫光伏、低压分布式光伏全额纳入机制；风电、集中式光伏、高压分布式光伏80%电量纳入机制，剩余20%参与市场交易“搏收益”。执行期限按“剩余全生命周期合理利用小时数折算”或“投产满20年”较早者确定，避免“一刀切”到期退出。
增量项目（2025年6月1日后投产）：完全通过市场交易形成电价，但政府通过“标杆电价引导+绿电补贴倾斜”，鼓励高效技术（如N型光伏组件、大功率风机）和低效产能退出，推动行业“优胜劣汰”。
二、改革红利：激活市场活力，赋能河南新能源“二次腾飞”
河南作为全国新能源装机大省（2025年风电、光伏装机突破6000万千瓦，居中部第一），此次改革将释放三重红利：
1. 企业端：从“等政策”到“拼效率”，倒逼技术升级
市场化定价下，新能源企业需通过降低度电成本、提升发电小时数获取竞争优势。例如：
光伏企业加速布局TOPCon、HJT等高效组件（转换效率超25%），降低单位发电量成本；
风电企业推广大功率风机（单机容量超8MW），减少土地与运维成本；
分布式光伏通过“光储一体化”提升自发自用率，减少上网电量依赖。
“以前靠补贴‘躺赚’，现在得靠本事‘抢市场’。”某河南光伏电站负责人表示，“改革后，我们计划明年加装储能系统，把弃光率从3%降到1%，再通过绿证交易多赚5分钱/度。”
2. 行业端：从“规模扩张”到“质量优先”，优化产业结构
增量项目的“完全市场化”将加速行业洗牌：技术落后、成本高的企业逐步退出，头部企业凭借规模效应与技术优势扩大市场份额。同时，改革引导资本向高效储能、智能运维、绿电制氢等新兴领域倾斜，推动河南新能源产业从“单一发电”向“全产业链协同”升级。
3. 用户端：绿电“用得起”，低碳转型“加速度”
市场化交易下，绿电价格将更贴近用户承受能力。河南作为工业大省（高耗能企业占比超30%），可通过购买绿电降低碳足迹，满足出口欧盟等市场的“碳关税”要求。例如，某铝加工企业已计划2026年采购30%绿电，预计年减少碳排放5万吨，同时规避欧盟碳边境调节机制（CBAM）成本约2000万元。
三、全国意义：河南样本的“可复制性”，为能源转型探路
河南改革并非孤立试点，而是对国家“深化电力体制改革”的积极响应，其经验可为其他地区提供借鉴：
1. “存量稳、增量活”的平衡术
通过“机制电价保存量、市场交易促增量”，既避免了市场化初期对既有项目的冲击（稳定投资者信心），又为新技术、新模式留出发展空间，解决了“改革阵痛”与“产业发展”的矛盾。
2. “分类施策”的精细化设计
针对扶贫光伏、分布式光伏等不同项目类型，设置差异化电量纳入比例（全额/80%），体现对民生项目与小微主体的保护，避免“大水漫灌”式改革。
3. “绿电价值显性化”的创新尝试
将绿证、碳积分与市场化电价结合，让新能源的“环境价值”可量化、可交易，为全国绿电交易市场建设积累经验。
四、未来展望：从“改革试点”到“示范标杆”，河南新能源的“黄金时代”
随着2026年改革落地，河南新能源产业将迎来“黄金发展期”：
短期（1-2年）：存量项目收益稳定，增量项目加速技术迭代，全省新能源装机有望突破8000万千瓦；
中期（3-5年）：绿电交易市场成熟，储能、氢能等配套产业崛起，形成“发-储-用”一体化产业链；
长期（5-10年）：河南或成为中部地区“绿电枢纽”，通过特高压输电通道向京津冀、长三角输送清洁电力，助力全国“双碳”目标实现。
【结语】
改革不是终点，而是绿色转型的“新起点”:河南新能源电价市场化改革，不仅是一次“价格机制的调整”，更是一次“发展理念的重塑”——它让市场在资源配置中起决定性作用，让企业在竞争中激发活力，让绿色能源真正成为高质量发展的“主力军”。当风电、光伏的电价由“政策文件”变为“市场契约”，当绿电的价值从“隐性补贴”变为“显性收益”，河南的这场改革，正为中国能源转型写下“市场化破题”的生动注脚。
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